Видеонаблюдение в курилке: пограничный случай
Работодатель вправе контролировать использование рабочего времени, а видеокамера в месте для курения на территории предприятия — распространённый инструмент такого контроля. Однако между «рабочим местом» и «местом отдыха» проходит граница, которую ст. 86–87 ТК РФ и ст. 9 ФЗ-152 трактуют по-разному. Эта инструкция помогает HRD оценить ситуацию, собрать нужные документы и снять правовой риск до визита Роскомнадзора или трудовой инспекции.
Шаг 1. Определите, является ли курилка частью рабочего места
Рабочее место по ст. 209 ТК РФ — это место, где работник должен находиться или куда обязан прибыть в связи с работой. Курилка под это определение не подпадает: присутствие там не является должностной обязанностью, и ни один ПВТР не обязывает работника там находиться.
Это разграничение принципиально. Видеонаблюдение на рабочем месте обоснованно целями охраны труда и контроля производственного процесса (ст. 22.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 86 ТК РФ). В курилке — это фиксация поведения в период отдыха, что требует иного правового основания.
Практический тест: если курилка обозначена в планировке как «комната отдыха», «зона курения» или аналогично — она не является рабочим местом. Если камера охватывает одновременно рабочий коридор и курилку — нужно разделить зоны фиксации или обеспечить раздельное правовое обоснование для каждой.
Шаг 2. Выберите правовое основание для ведения съёмки
Возможны два пути.
Путь А — охрана труда и безопасность. Если камера в курилке установлена для контроля пожарной безопасности или предотвращения несчастных случаев, правовым основанием служит законный интерес работодателя по ст. 6 ч. 1 п. 7 ФЗ-152 в совокупности со ст. 22.2 ТК РФ. В этом случае согласие каждого работника не требуется, но необходимо: (а) закрепить цель в локальном нормативном акте; (б) разместить уведомление о ведении съёмки на видном месте; (в) не использовать записи для оценки личного поведения работника за пределами должностных обязанностей.
Путь Б — контроль рабочего времени. Если цель — зафиксировать факт и продолжительность перекуров, это уже обработка ПДн в целях контроля трудовой дисциплины. Здесь правовая позиция слабее: суды расценивают курилку как зону отдыха, поэтому надёжнее опираться на отдельное согласие по ст. 9 ФЗ-152 с чётко прописанной целью и перечнем действий с данными.
Совмещать оба основания в одном документе нельзя: цели должны быть совместимы, иначе нарушается ст. 5 ФЗ-152 (принцип несмешения баз с разными целями).
Согласия работников ещё в трудовом договоре или положении о ПВТР?
С 01.09.2025 согласие на обработку ПДн работника должно быть оформлено отдельным документом (ФЗ-156 от 24.06.2025). Включение согласия в трудовой договор или ПВТР больше не считается действительным для целей, выходящих за рамки ст. 86 ТК РФ. Видеонаблюдение в курилке — именно такой случай. Штраф по ч. 2 ст. 13.11 КоАП — до 700 000 ₽ за каждый факт обработки без корректного согласия.
Заказать аудит 152-ФЗ+7 (983) 510-38-76 · info@vitveteam.ru · Telegram
Шаг 3. Оформите обязательный пакет документов
Независимо от выбранного правового основания потребуется несколько документов.
Что подготовить
- Локальный нормативный акт (приказ или положение о видеонаблюдении) с указанием целей, зон съёмки и порядка доступа к записям — ст. 18.1 ФЗ-152, ст. 22.2 ТК РФ.
- Уведомление для работников: заметная табличка у входа в зону съёмки с указанием оператора, цели и контакта для обращений — ст. 18.1 ч. 2 ФЗ-152.
- Отдельное согласие работника на обработку ПДн (если путь Б) с реквизитами по ст. 9 ФЗ-152 в редакции ФЗ-156: ФИО, контакт, наименование оператора, цель, перечень ПДн, действия, срок, способ отзыва.
- Актуальное уведомление в реестре РКН по ст. 22 ФЗ-152: цель «видеонаблюдение» и категория «работники» должны быть в записи оператора.
- Регламент доступа к видеозаписям: кто вправе просматривать, на каком основании, срок хранения видео и порядок уничтожения.
Отдельного внимания требует срок хранения. Видеозапись курилки не является первичным документом о трудовых отношениях, поэтому хранить её 75 лет нет оснований. Достаточно 30 суток, если иное не установлено внутренним регламентом или требованием охраны труда. По истечении срока — уничтожение с отметкой в журнале (ст. 21 ФЗ-152).
Шаг 4. Проверьте КЭДО и порядок получения согласий
Если в компании внедрён КЭДО, встаёт вопрос: можно ли получить согласие на видеонаблюдение через систему электронного документооборота. Ответ — да, при условии что КЭДО обеспечивает однозначную идентификацию работника и фиксацию момента подписания. Согласие должно быть отдельным электронным документом, а не приложением к трудовому договору или дополнительному соглашению.
Оператором ПДн при использовании КЭДО является работодатель, а не платформа-провайдер. Платформа выступает обработчиком по поручению (ст. 6 ч. 3 ФЗ-152). Это означает: договор с провайдером должен содержать перечень действий с ПДн, запрет на самостоятельную обработку и требование соблюдать конфиденциальность.
Согласия, полученные до 01.09.2025 и включённые в текст трудового договора, не подлежат обязательному переоформлению, если охватывают обработку, необходимую для исполнения договора (ст. 86 ТК РФ). Но видеонаблюдение в курилке — за пределами этого круга. Такие согласия нужно собрать заново.
Если HRD получил запрос РКН или трудовой инспекции о видеонаблюдении — 10 рабочих дней на ответ по ст. 20 ФЗ-152. Без готового пакета документов ответить в срок не получится.
Собрать ОРД под ключШаг 5. Проверьте уведомление в реестре РКН и внесите изменения
Видеонаблюдение за работниками — самостоятельная цель обработки, которая должна быть отражена в уведомлении оператора по ст. 22 ФЗ-152. Если в действующей записи в реестре pd.rkn.gov.ru этой цели нет, оператор обязан подать уведомление об изменении сведений по форме Приказа РКН №180 от 28.10.2022.
Срок включения изменений в реестр — 30 дней с момента подачи. До истечения срока обработка в новой цели формально уже ведётся на основании поданного уведомления, однако регулятор вправе проверить фактическое соответствие. Обработка ПДн до подачи уведомления — нарушение ч. 10 ст. 13.11 КоАП, штраф 100 000–300 000 ₽.
Категория ПДн для видеонаблюдения — общие (изображение лица не признаётся биометрическими данными по смыслу ст. 11 ФЗ-152, если не используется для идентификации личности с помощью специальных технических средств). Если система распознавания лиц интегрирована в СКУД — это биометрия, и требования ужесточаются: обязательное письменное согласие, отдельный раздел в уведомлении.
Как это выглядит на практике
Кейс 1. Производственное предприятие (Уральский ФО, осень 2025) установило камеры в курилке для контроля перекуров. Работники не подписывали согласий, уведомление в реестре РКН не содержало цели «видеонаблюдение». По итогам плановой проверки РКН выписал предписание и протокол по ч. 1 ст. 13.11 КоАП. HR-директор за 3 недели собрал пакет: приказ о видеонаблюдении, отдельные согласия, обновлённое уведомление в реестре. На стадии рассмотрения дела суд учёл меры по устранению нарушений как смягчающее обстоятельство.
Кейс 2. IT-компания (Центральный ФО, начало 2026) использовала систему распознавания лиц во входной зоне, которая охватывала и смежную курилку. Часть записей обрабатывалась автоматически для формирования отчётов о нарушителях режима. Обработчик — внешний провайдер без надлежащего договора поручения по ст. 6 ч. 3 ФЗ-152. Роскомнадзор квалифицировал ситуацию по ч. 2 ст. 13.11 КоАП (обработка биометрии без письменного согласия) и ч. 10 ст. 13.11 (неуведомление). Совокупный штраф составил суммы в диапазоне, существенно превышающем стоимость документального оформления всей системы.
Типовые ситуации: что может пойти не так
Ситуация 1: камера установлена, но согласий нет. Факт: видеозапись ведётся, работники не уведомлены письменно, согласий нет, уведомление РКН устарело. Доказательства нарушения: акт проверки, отсутствие документов в ОРД. Вероятный исход: протокол по ч. 2 ст. 13.11 КоАП — штраф до 700 000 ₽ для юрлица. Стратегия: немедленно собрать пакет документов, подать уведомление об изменении сведений в РКН, при наличии протокола — представить суду доказательства устранения нарушения.
Ситуация 2: согласие есть, но включено в трудовой договор. Факт: до 01.09.2025 такой формат существовал, но не был оптимальным; после 01.09.2025 — прямо не соответствует ст. 9 ФЗ-152 в редакции ФЗ-156 для обработки сверх ст. 86 ТК РФ. Доказательства: текст договора. Вероятный исход: предписание РКН об устранении. Стратегия: переоформить согласия отдельными документами; ранее полученные для исполнения трудового договора согласия переоформлять не нужно.
Ситуация 3: СКУД с распознаванием лиц охватывает курилку. Факт: биометрическая обработка без письменного согласия и без соответствующего раздела в уведомлении РКН. Вероятный исход: ч. 2 ст. 13.11 + ч. 10 ст. 13.11, совокупный штраф в диапазоне от 1,1 до 4 млн ₽. Стратегия: собрать письменные согласия, разграничить зоны фиксации, обновить реестровую запись, оформить договор поручения с поставщиком СКУД.
Услуги DATUM по теме
- Аудит соответствия 152-ФЗ — проверка ОРД HR-департамента по 38 пунктам с приоритизированным планом устранения нарушений.
- Комплект ОРД под ключ — согласия, приказы, положение о видеонаблюдении, регламент КЭДО и смежные документы.
- DPO-аутсорсинг — ответственный за обработку ПДн по ст. 22.1 ФЗ-152 на абонентском обслуживании.
Частые вопросы
1. Нужно ли переподписывать согласия работников после 01.09.2025?
Согласия, полученные до 01.09.2025 для целей, прямо предусмотренных ст. 86 ТК РФ (исполнение трудового договора), обратной силы не имеют и переоформлять их не нужно. Но если компания обрабатывает ПДн в целях, выходящих за рамки ст. 86 ТК РФ — в том числе ведёт видеонаблюдение в курилке — такие согласия нужно собрать заново отдельным документом с реквизитами по ст. 9 ФЗ-152 в редакции ФЗ-156 от 24.06.2025.
2. Какие данные нельзя спрашивать у работника при трудоустройстве?
Ст. 86 ТК РФ запрещает запрашивать сведения, не связанные с трудовой деятельностью: политические взгляды, вероисповедание, членство в общественных организациях, состояние здоровья — кроме случаев, прямо установленных законом (обязательные медосмотры и т. п.). Сбор таких данных в анкете или личном деле без законного основания нарушает ст. 10 ФЗ-152 и ст. 87 ТК РФ.
3. Можно ли вести видеонаблюдение в офисе без согласия работников?
На рабочих местах — да, если цель закреплена в локальном нормативном акте (ст. 22.2 ТК РФ) и работники уведомлены письменно. В зонах отдыха, раздевалках, туалетах и аналогичных помещениях — нельзя без согласия. Курилка занимает промежуточное положение: если съёмка обоснована пожарной безопасностью и не используется для оценки личного поведения, согласие можно заменить уведомлением; если цель — контроль перекуров, нужно отдельное согласие по ст. 9 ФЗ-152.
4. Сколько хранить согласия работника после увольнения?
Согласие является частью личного дела работника. Общий срок хранения кадровых документов — 75 лет (ст. 22.1 ФЗ «Об архивном деле»). ФЗ-152 требует уничтожить или обезличить ПДн, когда цель обработки достигнута или субъект отозвал согласие. Применительно к видеозаписям срок хранения регулируется внутренним регламентом и, как правило, не превышает 30 суток; само согласие как документ хранится в архиве личного дела.
5. Кто является оператором при использовании КЭДО?
Оператором ПДн при использовании КЭДО является работодатель — юридическое лицо, которое определяет цели и состав обрабатываемых данных (ст. 3 ФЗ-152). Платформа-провайдер КЭДО выступает лицом, осуществляющим обработку по поручению оператора (ст. 6 ч. 3 ФЗ-152). Договор с провайдером должен содержать перечень действий, конфиденциальность и запрет на самостоятельное использование ПДн. Ответственность перед РКН и субъектами несёт оператор, а не провайдер.
6. Нужно ли отдельное уведомление РКН для видеонаблюдения в курилке?
Отдельное уведомление не нужно — достаточно актуализировать существующую запись оператора в реестре РКН. Если цель «видеонаблюдение» или «обеспечение безопасности» в действующей записи отсутствует, оператор обязан подать уведомление об изменении сведений по форме Приказа РКН №180 от 28.10.2022. Ведение обработки без надлежащего уведомления — нарушение ч. 10 ст. 13.11 КоАП, штраф 100 000–300 000 ₽.
Итог
Видеонаблюдение в курилке допустимо, но требует выбора правового основания: охрана труда или контроль дисциплины. Первое закрывается локальным актом и уведомлением; второе — отдельным согласием по ст. 9 ФЗ-152 в редакции ФЗ-156. СКУД с распознаванием лиц в любом случае требует письменного согласия как при обработке биометрии по ст. 11 ФЗ-152.
Юристы DATUM специализируются на ПДн в HR-контуре: согласия работников, КЭДО, биометрия СКУД, взаимодействие с РКН по итогам проверок кадровых документов.
4 декабря 2027 года